齐鲁网济南讯（信息采集：徐阳光）围绕国家大遗址曲阜片区文化遗产的保护利用,国家文物局和山东省制订规划,并签署开展保护工作的框架协议。与此同时,山东还通过多种融资方式积极开展曲阜片区文化遗产保护工作。据估算,2011年以来各级政府向曲阜片区投入的财政资金达到4亿多元。
对国家大遗址曲阜片区文化遗产保护利用的步伐可谓紧锣密鼓。2011年,国家文物局将曲阜片区纳入国家“六片四线一圈”保护战略,曲阜片区成为全国重点保护的六大文化遗产片区之一。山东省将曲阜片区规划为全省“七区两带”保护框架的核心区域,并与国家文物局先后于2011年3月签署《合作加强山东文化遗产保护工作框架协议》,于2012年5月在曲阜举行国家大遗址保护曲阜片区暨全省88项文物保护重点工程开工仪式,对曲阜片区进行大力支持和全力打造。
省文物局局长谢治秀介绍说:“山东多方融资,包括积极利用财政资金、引入世界银行贷款、与国家开发银行合作,并积极开发利用社会资金等方式,开展曲阜片区的文化遗产保护工作,这里正成为遗产与名城、文化与经济融合发展的示范区。”
首先是积极利用国家财政资金。国家文物局和山东省签署《框架协议》以来,各级政府加大了对该片区文化遗产保护资金的投入。以“三孔”、“三孟”为代表的各级重点文物保护单位,以鲁国故城、大汶口、南旺枢纽工程三大国家考古遗址公园为代表的一批大遗址保护项目,在各级财政资金支持下取得重要进展。
积极引入世界银行贷款。谢治秀说:“为解决曲阜片区文化遗产保护资金的不足,中华文化标志城从2009年开始积极申报山东省孔孟文化遗产地保护利用世行贷款项目,并得到国务院和世界银行的大力支持。该项目已于2011年10月正式实施,成为新中国成立以来我国首个利用世行贷款开展文化遗产保护的项目。”
据介绍,中华文化标志城项目利用世界银行贷款5000万美元,总投资8.73亿元人民币,国内政府配套5.4亿元人民币。随着42个文化遗产保护与展示工程、历史古城振兴和基础设施提升工程、文化遗产和名城保护规划的编制等子项目的陆续实施,引进国际先进的文化遗产保护技术和保护理念,曲阜片区整体的历史文化风貌和生态环境得到极大的改善。
与国家开发银行合作,开拓融资渠道。为了给曲阜片区重大文化项目提供资金保障,近年来,山东省文物局(省中华文化标志城规划建设办公室)、济宁市政府积极推动与国家开发银行开展金融合作,并成立了合作领导小组。今年9月17日,三方在济南召开了国家大遗址曲阜片区文化遗产保护金融合作启动会,三方签订了《国家大遗址曲阜片区文化遗产保护利用金融合作协议》。国开行山东省分行还分别与曲阜市、邹城市、汶上县政府签署《金融合作协议》。鲁国故城国家考古遗址公园、曲阜明故城复兴工程、峄山风景区等28个项目入选首批合作共建项目库,项目总投资260亿元人民币,融资总量为174亿元人民币。其中,邹城市峄山风景区项目8亿元资金已获国开行批准。
同时,山东省还创新项目融资方式,积极利用社会资金开展文化遗产保护利用。随着《国家大遗址曲阜片区文化遗产保护总体规划》以及中华文化标志城、曲阜文化经济特区规划的编制和论证,曲阜片区不断生成新的文化遗产保护、展示和利用工程,在资金上不断产生新的需求。为此,曲阜片区各级政府在利用好上述资金的基础上,不断创新融资方式,采取BOT、BT等项目运作模式引入社会资金。目前总投资18亿元的曲阜明故城改造复兴二期工程正在与上海广电集团开展融资建设合作,总投资8亿元的孔子博物馆项目正在与浙江绿城集团开展融资建设合作等,这些合作都为曲阜片区新的重大文化项目的金融合作提供了成功的范例。
