局属各单位党支部，局机关党支部：
《洛阳市文物局“两学一做”学习教育实施方案》，已经局党组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2016年5月10日
洛阳市文物局“两学一做”学习教育实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，按照《中共河南省委办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（豫办〔2016〕13号）和《中共洛阳市办公室印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（洛办〔2016〕10号）要求，经局党组研究决定，从今年5月份开始，在全局开展“两学一做”学习教育活动，现制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）认识重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层党支部和每名党员延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，积极推动“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，实现“四高一强一率先”奋斗目标和“9＋2”工作布局具有十分重要的意义。
（二）主要目标任务。开展“两学一做”学习教育活动，坚持以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
（三）解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，突出针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，把党内政治生活制度更加巩固和完善起来，把党组织对党员的联系、服务、管理更加紧密和严格起来，把基层党组织战斗堡垒作用更加发挥出来，把党员先锋模范作用更加体现出来，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，不断提升履职尽责能力，促进党员干部作风好转。
（四）把握基本原则。“两学一做”学习教育涉及范围广、党员层级多、组织难度大，必须克服应付心理、认识偏差和畏难情绪，做到：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出分类指导。充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。
二、学习教育内容
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。
（四）重点解决的问题
⑴着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。主要表现为：有的对共产主义缺乏信仰，甚至认为是虚无缥缈的幻想，对中国特色社会主义缺乏信心；有的精神空虚迷茫，不信马列信鬼神，羡慕推崇西方价值观；有的不重视政治理论学习，把参加学习作为一种不必要的负担；有的对一些错误思潮、观点甚至奇谈怪论缺乏辨别能力，听之任之、人云亦云；有的根本没有从思想上入党，世界观、人生观、价值观不正。
⑵着力解决一些党员党的意识淡化的问题。主要表现为：有的看齐意识不强，标准不高，要求不严；有的在党不言党、不爱党、不护党、不为党，积极主动宣传党的好政策好声音不够；有的对党史党章党规的学习满足于一知半解，在传承党的优良传统和作风方面有差距，不能把纪律和规矩挺在前面；有的组织观念淡薄，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不起先锋模范作用；有的不愿意亮明党员身份，害怕群众监督。
⑶着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。主要表现为：有的利己主义严重，跟组织讲条件，在名与利、得与失等问题上，不能正确对待，甚至损害群众利益；有的群众观念淡漠，对群众没感情，不关心群众疾苦；有的执法不公，讲人情、讲关系、讲交易，吃拿卡要；有的服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，化解矛盾和问题的办法不多，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。
⑷着力解决一些党员精神不振的问题。主要表现为：有的对组织安排的工作消极懈怠，拈轻怕重，敷衍了事，推诿扯皮；有的能力素质不过硬，自我要求不严格；有的不会担当、不愿担当、不敢担当，缺少学习研究的态度，缺乏攻坚冲锋的志气、勇气和锐气，遇到矛盾困难绕道走；有的安于现状、进取心不强，“等靠要”思想严重，碌碌无为，不求上进。
⑸着力解决一些党员道德行为不端的问题。主要表现为：有的律己不严、知行脱节，言行举止不文明不得体，甚至口无遮拦，行为粗俗；有的缺乏基本职业操守，对工作不负责、不认真，不能做到干一行爱一行，精准细致不够；有的不能正确处理家庭矛盾，邻里关系不友善；有的贪图享乐，讲排场、比阔气，奢侈浪费；有的不注重个人品德，追求低级趣味和不良嗜好。
⑹着力解决一些党员在党风廉政建设方面存在的问题。主要表现为：违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等，不能做到清正廉洁、一心为公。
三、推进措施
按照中央、省委和市委部署,我局“两学一做”学习教育活动从2016年5月开始，大体安排6个月时间，至2016年10月基本完成。党组成员带头开展学习教育，做好示范和带动，持续推进全局“两学一做”学习教育深入开展，全局各级党支部班子必须严格要求，事事从自身做起，一级带着一级干，一级做给一级看，广大党员干部要普遍接受一次“学党章党规、学系列讲话”学习教育。
（一）开展学习深讨论
1. 认真组织开展学习。坚持集中学习与个人自学结合方式，把学习研读和讨论交流结合起来，组织广大党员有计划、分专题地开展学习。6月份为党章党规学习月，各支部要按照学习要求列出学习篇目，明确学习要求，规定学习时间；对集中学习，要制订学习计划，按照“三会一课”制度，由各党小组或者党支部定期组织落实。7月份组织党员参观中信重工“焦裕禄纪念馆”，弘扬艰苦奋斗和无私奉献的精神； 8月份组织基层党员代表到红旗渠干部学院学习，洗涤心灵灰尘，提升思想认识，鼓足工作干劲。学习方式要灵活多样，采取专题辅导、观看电教片、组织宣讲团和外出参观学习取经等形式帮助学习，组织开展重温入党誓词、参观红色教育基地、廉政警示教育基地等进行实践教育，利用党建网、微信群、微信公众号、智慧党建手机等丰富学习载体。基层党组织要以“党建口袋书”为基本教材，利用互联网、文化书屋等方式开展学习。
2. 围绕专题集中讨论。党支部每季度要召开一次全体党员会议，分别围绕“讲政治，有信念”、“讲规矩，有纪律”、“讲道德，有品行”、“讲奉献，有作为”四个专题组织讨论。讨论要联系文物局现状，结合自身思想实际、立足本职岗位，重点做到“四必谈”：要对照党章，联系个人成长经历，谈一谈入党为了什么、入党以后做了什么、今后还要做什么；要对照党规党纪和系列讲话，联系岗位职责，谈一谈在从严治党新常态下能做什么、不能做什么、做得怎么样；要对照先进典型，联系道德品行，谈一谈与先进差什么、向先进学什么、比先进干什么；要对照洛阳发展实际，联系自己工作作风，谈一谈自己做的怎么样、还需要改进什么。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
3. 创新方式讲好党课。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。党员领导干部要带头讲党课；组织专家学者进行集中授课，党课主题要围绕学习党章党规和系列讲话时的体会与感悟，联系工作生活实际，用群众的语言讲真话说实话，增强党课的吸引力和感染力，促进党员自我教育与相互教育相结合、自我提高和共同提高相统一。
（二）查找问题改作风
4. 对表调标查找问题。要把问题意识、问题导向贯穿学习教育全过程，坚持坚持边学边改，紧紧围绕“六个着力解决”，重点进行“六对照六联系六查找”，即对照党的纲领，联系思想认识，查找理想信念方面的问题；对照党的宗旨，联系岗位贡献，查找为民服务方面的问题；对照系列讲话，联系中央要求，查找看齐意识方面的问题；对照新发展理念，联系中心工作，查找责任担当方面的问题；对照先进典型，联系生活实际，查找道德修养方面的问题；对照党规党纪，联系警示案例，查找清正廉洁方面的问题。要把查找问题和解决问题相统一，用即知即改、立行立改来体现学习教育带来的成效。
5. 召开专题组织生活会（或民主生活会）。10月下旬，党支部组织召开专题组织生活会（或民主生活会）。一是对照检查。支部班子及其成员在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部书记要列出查摆问题清单。二是谈心谈话。党支部书记与支部成员、支部成员之间都要开展谈心谈话。三是批评与自我批评。批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性。四是制定整改措施。针对组织生活会（或民主生活会）提出的突出问题和薄弱环节，制定整改措施并在一定范围内公布。
6. 进行民主评议党员。10月上旬，以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序（每个环节都实行量化打分），对党员进行评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定“优秀、合格、基本合格、不合格”四个评议等次，对优秀党员予以表扬。结合党员组织关系集中排查，对不合格党员按有关程序稳妥给予组织处理。
（三）敬业奉献做先锋
7. 立足岗位履职尽责。我局教育实践活动点多面广线长，参加单位层面多、行业领域多、基层单位多、党组织和党员多，大多处在文博工作第一线、联系服务群众最前沿。要从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，防止上下“一般粗”、大小“一锅煮”、面上“一刀切”、多头“齐步走”，为不同类型的基层党组织创造性开展活动留出空间。一是压茬有序推进。采取统一部署、区分层级、梯次展开、压茬进行的办法，领导机关先行一步，基层组织依次推进。具体到一个单位，领导班子先于中层机构，中层机构先于基层支部。要坚持时间服从质量，各单位要始终严格标准要求，始终绷紧活动链条，确保不减压、不松劲，上下协调，整体推进。二是分层分类实施。领导班子和领导干部要紧紧扭住解决问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。基层单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用定点扶贫、结对帮扶、在职党员到社区报到等有效载体，在把联系服务群众工作做扎实中受教育、转作风。基层党组织要注重采取小型、分散的方式开展活动。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。
8. 先进典型示范带动。把学典型、树先进、扬正气作为引领和激励党员保持先进性的重要举措。深入开展向焦裕禄、马海明等典型人物学习的活动，发挥先进典型的标杆作用。培育、总结和宣传各条战线、各个行业、各个岗位优秀党员的先进事迹，注意挖掘普通党员身上的闪光点，在文物系统形成一批有影响的先进单位和先进个人，引导广大党员对照先进找差距、找不足，用身边人和身边事来感染、教育、鼓舞广大党员见贤思齐，进一步弘扬正能量、提振精气神。在纪念建党95周年活动中，要评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
9. 强化党员底线意识。要从最基本的要求“严”起来，从最底线的行为“抓”起来，把组织的制约性与党员的自觉性结合起来，着力解决个别党员“不讲政治、不守规矩、不起作用、不像党员”的问题。要抓好党员经常性教育管理，保证每名党员都能做到“十项基本要求”，即每年主动接受一次党内培训、系统学一遍党章、讲好一次微党课、重温一次入党誓词、每月参加一次党员主题活动、宣传一次党的主张、参加一次志愿服务、提一条合理化建议、完成一项党组织交办的任务、为群众办一件实事。要抓好党员日常行为规范，要求每名党员平时都能坚守“十个行为底线”，即坚持学习党的理论，不动摇信念；严格遵守纪律规矩，不碰触红线；按时参加组织生活，不自由散漫；按时缴纳党费，不忘党员义务；积极完成党组织分配的工作，不讨价还价；带头维护党组织的决定，不说风凉话；遵守道德操守；履职尽责有担当，不推诿扯皮；国家和集体利益放在前，不贪占小便宜；平时能看得出、关键时能冲上去。
四、组织领导
“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，局成立 “两学一做”学习教育领导小组，负责“两学一做”学习教育的具体组织实施工作。
组 长：余 杰 党组书记 局长
副组长：王木林 党组成员 副局长
余江宁 党组成员 副局长
王献本 党组成员 副局长
凌兴武 党组成员 纪检组长
成 员：苏应礼 仵荣全 赵福茹 蔡 丹 马金刚 高志承 张 媛 吴俊宝 郭凤娥
领导小组办公室设在局人事科，由人事科牵头，局机关党委、办公室、监察室做好相关配合工作，并抽调相关人员组成，余江宁副局长兼任办公室主任，负责教育实践活动的日常工作。
（一）层层落实责任。各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务，切实履行主体责任，尽好责、抓到位、见实效。局将把“两学一做”学习教育作为今年党建工作述职评议考核的首要内容。各单位结合实际周密安排部署，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。各级党组织书记要承担起第一责任人职责，不仅管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
（二）强化组织保障。要切实加强基层党建工作，着力破难题、补短板，激发基层党组织学习主动性，履行好党章规定的职责任务，做合格党支部。学习教育前要先排查，以党支部为单位集中排查党员组织关系，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。局党组根据市“两学一做”教育学习办公室部署要求，及时组织对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。学习教育前要抓整顿，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，及时调整力量，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要加强督导指导，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，及时了解掌握情况，有效传导压力、激发动力。
（三）注重分类指导。各级党组织要根据单位特点，对学习教育内容安排、组织方式等提出具体要求。可因地制宜、因岗制宜，灵活安排学习教育活动，要及时发现问题，研究解决，保证效果。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
（四）接受群众监督。坚持开门搞活动，在局机关及其直属事业单位，扎实开展以“听取意见由群众评价、查摆问题由群众评议、整改落实由群众评判”为主要内容的“群众三评”工作，由下级评上级、群众评领导、服务对象评服务主体，让群众全程参与、把脉、监督，避免以自我感觉代替群众感受。各基层单位，要立足实际，按照简便易行、实际有效、不搞形式的原则，采取更加有利于引导群众有序参与、虚心听取群众意见、真诚接受群众监督的方式方法，使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众受益、群众满意的民心工程。
（五）积极营造氛围。充分发挥报纸电视广播等主流媒体作用，在重要版面、黄金时段设置专栏专题，用通俗的语言、朴实的文字解读党章党规党史和习近平总书记系列讲话精神，广泛宣传“两学一做”的重大意义、做法成效。发动广大党员积极参与“我身边的合格党员”和“我心中的合格党员”宣传活动，深入挖掘和宣传各行各业党员先进典型事迹；要充分运用共产党员网、手机报、广播电视栏目、微信易信和远程教育等载体，制作推送形象直观生动、群众喜闻乐见的学习资源，增强学习吸引力。要利用公交移动传媒、户外显示屏、楼宇广告、板报墙报等各种形式，营造学习教育浓厚氛围。
附表：文物局“两学一做” 联系基层党支部安排表
文物局“两学一做”领导联系基层党支部安排表
序 号 组 长 副组长 成 员 联系单位
第一联络组 余 杰 仵荣全 郭 磊、张路路 洛阳文物考古研究院、洛阳博物馆
第二联络组 王木林 马金刚 杨志伟、翟兖洛 隋唐城遗址管理处、关林管理处、邙山陵墓群管理处
第三联络组 余江宁 高志承 康发富、张亚东 周公庙博物馆、古代艺术博物馆、天子驾六博物馆
第四联络组 王献本 赵福茹 余 勇、李 明 文物钻探管理办公室、大遗址保护办公室
第五联络组 凌兴武 吴俊宝 程召辉、李家成 民俗博物馆、白马寺汉魏故城文管所
第六联络组 崔小梅 蔡 丹 王 阁 曹 琥 洛八办纪念馆、山陕会馆文物保管所
第七联络组 刘润丽 张 媛 陈 朝、朱志娟 文物监察大队、文物交流中心
第八联络组 王支援 郭凤娥 高 举 吴晓阳 丝绸之路博物馆、汉魏文化旅游产业园区管委会
