人民网讯 （信息采集：徐阳光）记者获悉，由住建部、国家文物局专家组成的评估组，对烟台市申报国家历史文化名城工作进行为期三天的评估，在这次“大考”中，考察组给出评价： 烟台市作为省级历史文化名城，基本具备作为国家级历史文化名城的主要条件。通过国家专家组的审查，意味着烟台已基本拿下“国家历史文化名城”这张城市名 片，即将踏入国家历史文化名城行列。
名城申报五大“硬件”烟台全有
作为山东半岛的桥头堡、古代海上之路的重要坐标，烟台有着深厚的历史文化底蕴，上至新石器时代的白石村遗址，近到清末开埠建成的烟台山近代建筑群，这些都是烟台悠久历史的真实写照。
据统计显示，目前，全市已公布的各级文物保护单位有369处，中心城区有各级文物保护单位135处，其中，全国重点文物保护单位3处，省级 文物保护单位25处，市级文物保护单位85处，县级文物保护单位22处。登记并公布不可移动文物100处，省级优秀历史建筑93处，市级历史建筑27处。 已公布三批共计24项非物质文化遗产，其中国家级4项、省级3项。
历史文化并非仅仅停留在史料与文件中———在我们生活的这座城市里，很容易找出隐伏的文化线索：在朝阳街百年老街上，褪色的门头商号，西式 浮雕与胶东民居……繁华商埠的昔日景象依稀可见；在广仁路与十字街、虹口路等历史文化街区漫步，中西文化的碰撞随处可见，还有毓璜顶、东炮台、西炮台等市 民休闲的重要场所。
申请国家历史文化名城，首先要看5个硬件，这些条件缺一不可。记者在“申名”领导小组办公室看到，国家评估组要从“保存文物特别丰富”、 “历史建筑集中成片”、“保留着传统格局和历史风貌”、“历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件”以及“所申报 的历史文化名城保护范围内有2个以上的历史文化街区”五个方面进行评估考核。
“烟台既是明清时期的海防重镇，又是中国近代北方最早的通商口岸之一，同时还是我国近代民族工商业的发源地之一。这些都表明了历史上烟台的 重要地位和产生的重要影响。”“申名”领导小组办公室工作人员张维功介绍，烟台老城的传统格局、军事所城的选址特征、海防重镇的布局形态、近代港口城市的 风貌特色等，在城市规划建设史中都很具有典型性和代表性。更加难能可贵的是，在城市更新中，芝罘区老城区仍保留着“一城、一轴、一线”的总体格局和传统街 巷风貌，融“山、海、城、岛”为一体的城市传统风貌特色得到保护和继承。
梳理烟台文脉，对照留存实物，对于烟台历史文化保存的现状而言，烟台市已形成由点及面，辐辏成一幅国家历史文化名城的完美图景。
申报工作与时间赛跑
历史文化名城反映着城市发展的脉络，记载着城市整个的发展过程，记录了丰富的历史信息，具有重大的历史科学和艺术价值，它是我们中华文明的一个重要载体。因此，每一个申报国家历史文化名城的城市，都要经过精心挑选，严格审查，慎重研究之后报请国务院公布。
1982年，国家为了保护城市珍贵的历史文化遗产，加强对城市的管理和保护，确定将保存文物特别丰富，并且具有重大历史价值和革命意义的城 市由国务院核定公布为国家历史文化名城。1982年、1986年、1994年共公布了三批99座国家历史文化名城。从2001年开始，国家陆续启动了历史 文化名城的审查和公布工作，到去年年底一共有119座城市被公布为国家级历史文化名城。与“园林城市”、“环保城市”等由国家相关部门命名所不同的是， “国家历史文化名城”是唯一一个经国务院批准的命名。可以说，“历史文化名城”是反映城市综合竞争力的重要品牌，也是一张“国”字号的城市“名片”。
2012年5月14日，烟台正式启动申报国家历史文化名城工作，与全国十几个城市“赛跑”。为做好申报工作，市政府成立了由市长任组长的申 报工作领导小组，制定了《烟台市申报国家历史文化名城工作方案》，确定由市规划局牵头会同文广新局等部门组成申名领导小组办公室，具体负责做好相关申报工 作。按照《申报国家历史文化名城材料要求》，申报工作领导小组办公室积极准备申报材料，高质高效地进行申报工作，完成了40多万字的申报文本和申报资料汇 编，制作了烟台历史文化多媒体汇报片，组织召开了名城保护座谈会、咨询会、评审会、汇报会等会议。
去年8月18日，烟台市“申名”工作通过了省住建厅会同省文物局组织的专家组审查；10月26日，《烟台市历史文化名城保护管理规定》经市 政府常务会议研究通过；做为申报国家历史文化名城的主要考核条件之一，今年1月15日，山东省住房和城乡建设厅会同山东省文物局组织召开了《烟台市历史文 化名城保护规划(2011-2020年)》评审会，评审通过了名城保护规划；与此同时，烟台朝阳街、奇山所城两个历史街区的保护规划经第三十一次市规划委 员会审议通过；市政府公布了27处市级历史建筑，并建立档案，加强对历史建筑的保护。近日，烟台通过了住建部、国家文物局组织的专家评估组的评估审查。
回眸国内各大城市“申名”之路，邯郸市连续赶追两届，金华市申报之路走了10年。烟台市委、市政府在紧锣密鼓、紧张有序的努力下，仅用了6个月。
一砖一瓦打造城市标签
实际上，名城的标准很高，要求很严，不仅城市的文化底蕴要丰厚，还要有相应的保护措施和保护规划。在申报国家历史文化名城办公室，记者了解 到，近年来，烟台市委、市政府高度重视历史文化名城保护工作，市规划局制定出台了一系列政策措施，开展了富有成效的工作，在一幅幅规划文本中，“圈点”一 砖一瓦，打造“城市标签”：
塑造城市特色，就要从城市整体的高度，采取综合的、高层次的保护措施，烟台《烟台市整体城市设计》、《烟台市海岸带规划》和《烟台市绿地系统规划》等专项规划，对历史建筑、历史街区、城市整体格局和自然景观风貌等提出保护和控制要求；
提升城市品质，就要从城市细节与重点入手，烟台《烟台中心街区城市更新规划设计》、《烟台山景区总体规划》、《烟台市滨海景区更新改造规划 及城市设计》、《烟台张裕公司旧址复原改造规划设计》等重要项目规划及建筑设计方案，确保以科学合理的规划指导历史文化街区保护和整治。
海滨、岛屿、山体、河流是精品城市的亮点，烟台先后编制完成《烟台市大南山景区总体规划》、《烟台市滨海路环境景观规划》、《芝罘岛、崆峒 岛风景区总体规划》、《昆嵛山国家级自然保护区概念性规划》、《烟台市夹河滨水区概念性规划》等涉及名城保护的数十项规划，塑造历史文化与独特自然环境相 互依存、有机融合的人文景观特色……
历史街区再现开埠繁华
申请历史文化名城，不是为了争一个光环，更重要的是为了城市的可持续发展，为了保护不可再生的历史文化遗存，为了担当起传承历史文脉的重 任。《烟台市政府工作报告》提出，围绕烟台建设历史文化名城的工作，突出民生保障功能，今年，市委、市政府把朝阳街和所城里历史街区保护整治列为重点项 目，从市规划、住建、文物、旅游等部门抽调人员组成专门办公室，具体负责两个历史街区的保护、整治工作，目前各项工作正有序推进。
“朝阳街、所城历史街区是烟台的宝贵财富。市规划局特邀请同济大学阮仪三教授领衔高水平编制了两个历史街区的保护整治规划。”市规划局张维 功科长介绍说，这两项规划明确了街区的发展方向和功能定位，对街区内每一栋建筑确定了保留与拆除等建筑保护更新模式。“新的历史街区，将按照‘文化+旅 游+街区’的模式，更加关注文化与公共服务设施、道路交通改善、环境及景观设计引导，对街区内重要广场和节点进行了详细规划设计，对主要街道做出了修缮设 计方案。目前，该规划已编制完成，并经第三十一次市规划委员会审议通过。”
新的历史街区啥样？按照规划会严格尊重历史风貌，突出民生保障，既延续历史街区的文脉，又完善历史街区城市功能。依照专项规划，将来展现在市民面前的是修旧如旧的惊艳格局。
未来几年，烟台将以名城申报为契机，加强历史街区及其周边的环境综合整治，加大历史街区、历史建筑的修复保护力度，保存历史特色风貌。同 时，坚持以人为本，有计划、有步骤地改造老旧街区，提高老城区生活条件的舒适性，保持老城区生活方式的延续性，保护历史文化名城的整体风貌。
